根据市委巡察工作统一部署,市委第五巡察组于2020512日至7月10日对市科协党组开展了为期2个月的集中巡察,并于202091日反馈了巡察意见。科协党组对巡察组的反馈意见高度重视,全面认领,并按照市委的规定和巡察组要求,以提升站位强化整改建立台账细化整改靶向聚焦精准整改的工作思路,狠抓整改落实。巡察组共反馈3大类9个问题,细化分解为13个具体问题,已全部整改到位,整改完成率100%。按照巡察工作的有关规定和要求,现将整改情况公布如下:

一、整改工作开展情况

(一)统一思想,提高认识。9月1日巡察组反馈意见后,科协领导班子高度重视,立即召开领导班子专题会,要求全体班子成员提高政治站位,增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察整改落实当作一次优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会,端正态度,实事求是,不折不扣推进整改工作。科协党组先后召开党组会议3次、全体干部职工会议2次,反复学习巡察反馈意见,要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机,把思想和行动统一到市委决策部署上来,牢固树立“四个意识”,严格履行各项承诺,强化责任担当,深入推进全面从严治党。

(二)加强领导,细化责任。成立了由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡察整改工作检查整改、指导落实、材料报送、协调督办等工作,明确党组承担巡察整改主体责任。党组书记认真履行整改第一责任人的责任,多次主持召开党组会进行专题研究部署,逐条逐项对反馈意见进行分析研判,分解了13项具体问题,制定了45条整改措施,明确了责任领导和责任部室,统筹推进巡察整改工作班子成员分别按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,主动认领问题、扛起责任、层层带动,制定巡察整改台账,明确完成目标和时限,认真推进全面整改、彻底整改

(三)聚焦整改,狠抓落实。党组班子成员率先垂范,在经过深入学习、谈心谈话、对照检视、撰写发言提纲等会前准备后,于10月9日召开了巡察整改专题民主生活会,市委副秘书长郝建让和市纪委派驻政协纪检组领导到会指导并做点评讲话。会上,党组书记郭亚娟代表班子作了对照检查,从3个方面分析查找出9个突出问题,剖析问题形成原因,并针对问题一一制定整改措施。班子成员逐一开展对照检查和相互批评,相互提出批评意见共12条,达到了红脸出汗的目的。郝建让副秘书长和纪检组领导对会议的召开给予充分肯定,并提出了点评意见。党组书记郭亚娟最后做了表态发言,一是高度重视巡察整改;二是加大整改工作力度;三是强化督促检查,以巡察成果运用和整改实际成效,推动科协工作再上新台阶。整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任部室严格按照任务清单抓好各项任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对于能够立即解决的问题,马上整改,立竿见影,确保在规定时间内整改到位。对需要一段时间解决的问题,认真研究,不等不拖,采取周督查的方式,实时跟进,完成一件,“销号”一件。对没有整改到位或质量不高的问题,深入分析原因,责成限时办结,加强跟踪问效,确保不回避立行立改、不敷衍改出成效。

(四)注重结合,相互促进。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来,围绕科协“四服务”工作职能,积极谋划、统筹推进,为科协事业全面提升提供了强大动力。一是服务中心工作。疫情期间,通过“科普三门峡”等推送疫情防控知识1500余篇,编印《新型冠状病毒感染的肺炎防控科普知识手册汇编》1000本科普挂图300套,组织捐赠善款、农产品、防疫物资等,荣获“河南省新冠肺炎疫情防控应急科普工作先进集体”荣誉称号。二是唱响科普、科创最强音。认真组织全国科普日、“志愿服务乡村行”、“i科普”科技志愿服务等30多场。建立科普e站214家,建成科普电子大屏78块。建立620人的百千万科普人才服务团、60余人的科普专家讲师团、400余人科普志愿者和1058人的反邪教宣传员队伍。举办第12届青少年科技创新大赛,征集作品400件。指导全市学协会开展高水平学术交流活动60余场,筹备组建高校科协2个。三是尽早谋划明年工作。为市科技馆争取免费开放补助资金61万元,争取青少年科学素质提升工程、科普传播平台培育工程等项目资金77万元,正在申报“一市一品”产业技术发展大会、科技小院、农业科普园等项目7个、扶持资金93万元。四是做好定点扶贫工作。争取农业扶贫灌溉项目1个、投资2316万元,惠及张湾乡5个村;加强治安防控,安装高清摄像头6台、投资1.5万元。建设科普电子大屏一座,开展实用技术讲座、义诊、科技文化下乡活动5场,使帮扶村稳步脱贫。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于“党组领导核心作用发挥不充分”方面

1、政治学习不认真。学习习近平总书记重要讲话精神和省委、市委的重要决策部署比较少,部分班子成员十九大精神学习笔记只有几篇。单位开展的党章和党的建设知识测试中,全部10份试卷对“两个维护”回答一致且不正确,“不忘初心、牢记使命”主题教育资料中,多次出现“主题教育活动”。

整改落实情况:一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对科技工作的指示精神作为首要任务,以党组中心组理论学习、“三会一课”、集中学习、个人自学等形式,时刻关注、及时传达学习上级重要精神,加强对党章党规的学习讨论。9月份以来,组织中心组学习2次,党支部集中学习10次,以考促学活动2次,通过多种形式,切实提高了科协干部职工的理论水平和政治素养。二是执行党组会议“第一议题”制度。自6月1日至今共召开党组会议8次,全部严格执行了党组会议“第一议题”制度,重点学习了《习近平谈治国理政(第三卷)》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》等规章制度以及习近平总书记最新讲话精神等。三是组织班子成员先后参加了全市学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班、学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神专题网络培训,参加了线上理论测试,切实提高了班子成员政策理论水平。四是加强对学习的督促检查。党支部坚持每周二集中学习制度,并对所属支部党员学习情况进行日常检查,每周通报“学习强国”学习情况,每月抽查党员学习笔记,作为年终党员评先评优的依据。科协干部职工“学习强国”热情高、劲头足,80%的干部学分已超25000分,在市直单位学情排名中一直处于前列。

2、自身建设滞后。推动科协系统改革不彻底,按照章程科协五年换届一次,但2003年换届后一直未进行换届;改革方案中“提高科协领导机构中基层科技工作者比例”还未达到,市学会服务中心还没有建立。科技咨询服务中心没有实质性开展业务,只是空壳。党组的核心作用弱化。《科协党组工作规则》直到2020年6月才制定,以领导班子会议代替党组会议研究“三重一大”决策事项。党组织换届不及时,党支部于2019年12月任期届满,在巡察组督查下于2020年6月才进行换届。

整改落实情况:一是于9月底向市委专题汇报了科协巡察整改工作进展情况及科协换届、事业单位“科技咨询服务中心”调整等亟需解决的问题,10月底以文件形式向市委上交《关于换届的请示》,目前市委已经批复,换届工作正在筹备中。二是于9月18日召开主席办公会,调整“《科技天地》电视栏目”业务调整由科技咨询服务中心承担,更好发挥其科技服务职能。三是严格落实《中共三门峡市科学技术协会党组工作规则》认真贯彻党组集体议事决策机制,9月份以来,先后对2021年省科协科普助力乡村振兴行动项目申报、科协领导班子分工、巡察整改完善相关制度等涉及的“三重一大”事项进行充分讨论、充分研究,确保重大决策党组人人发言、事事表态,发挥好党组把方向、管全局、作决策、保落实的领导核心作用。四是在召开党组会议前向派驻纪检组认真报告并邀请参加会议,加强对“三重一大”决策的事前、事中、事后监督。五是组织支部党员干部集中学习《党章》等有关规定。

3、领导班子战斗力不强。班子年龄结构老化,进取精神减弱,工作按部就班,满足于完成日常工作任务,有特色有亮点有影响力的工作较少。服务党委政府科学决策不够。近几年只有2017年为市委提供《关于企业科技创新的调研建议》;虽然建立了科技专家智库,但发挥作用有限,2019年计划召开三门峡市乡村振兴战略献计献策会,截至2020年6月仍未召开。

整改落实情况:一是于1014日召开党组会对领导班子成员进行了重新分工,督促班子成员认真履行职责,压紧压实班子成员工作责任,形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。同时,进一步加强党组自身建设,强化理论学习,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到责任担当,班子的凝聚力、战斗力明显增强。二是于10月9日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员聚焦巡察反馈问题,联系思想和工作实际,从症结上、根源上深刻反思,全面剖析,制定了整改方向及措施,通过开展批评与自我批评,对自身问题有了更加深刻的认识,进一步增强了加强思想政治建设、提振精神状态、切实转变作风的思想和行动自觉。三是组织科技智库专家围绕黄河流域生态保护和高质量发展开展决策咨询,成果正在征集中,优秀成果将呈报市委市政府主要领导。四是三门峡市乡村振兴战略献计献策会已筹备完成,将于近期召开。

(二)关于“聚焦‘四服务’职责定位有短板”方面

1、对学会管理指导服务不到位。

1)联系科技工作者不紧密。桥梁纽带作用没有充分体现,执行《科协机关干部联系基层科技工作者制度》不到位,倾听科技人员的意见和呼声不够,很少到学会调研,不能及时了解学会发展现状、存在困难;对科技工作者加强思想政治引领、增强“四个意识”不够有力。对科技社团信息化建设和意识形态管理机制不健全。反邪教宣传影响力不够,对科技工作者在意识形态领域正确引导做得不够。“党建强会”目标还未实现。目前25家正常运行的学(协)会中,只有9家建立党组织,仅选派1人担任6家学(协)会的党建指导员。

整改落实情况:一是认真贯彻落实《三门峡市科协机关干部联系基层科技工作者制度》,按照工作实际重新调整了科协干部职工联系服务对象,通过走访、电话、微信等形式切实加深联系。10月,科协干部职工先后到农科院、林科所、明珠集团等联系点实地走访调研,与科技工作者面对面沟通交流,了解情况,征求意见,解决问题。二是充分利用科协网站、微信群等线上平台,与科技工作者开展互动交流,增强与科技工作者的联系。三是印发《关于新形势下进一步加强和改进反邪教宣传工作的通知》,对新形势下反邪教宣传工作提出了具体工作措施。9月份组织开展了以“崇尚科学 远离病毒 防范邪教”为主题的反邪教集中宣传月活动,共开展系列宣传活动18场次。四是做好学会党建工作。2020年11月,根据市行业协会商会与行政机关脱钩工作要求,市科协与市建筑业协会、市装饰协会、市勘察设计协会、市职业安全健康协会、市环保协会、市奶业协会、市种子协会、市电力行业协会、市绿色农业协会、市黄金协会10家协会脱钩,解除业务主管关系。除上述已脱钩协会外,市电力行业协会、绿色农业协会正在办理注销手续,市黄金协会已注销。市农村经纪人协会和市药学会已停止活动多年,协会原负责人已离职,无人办理注销手续。市水利学会、市农学会由于无合适人选,无法进行换届,学会工作也处于停滞中。目前正常开展活动学协会为14个,其中,市医学会、心理咨询师协会、防腐蚀学会、机械工程学会、焊接学会等5家成立了党支部,剩余9家未成立党组织的社会组织中,市科协向市土地学会、质量管理协会、计算机学会派出了党建指导员,市电机工程学会、市建设工程造价管理协会、市风景园林学会、市经济发展促进会、市电子企业管理协会、市公共关系协会等6家已全都由所属企业或所属单位派出了党建指导员。

2管理指导服务乏力。目前31家学(协)会中,6家学(协)会处于拟注销状态,25家能正常运转的,只有医学会、建筑学会和环保协会等少数几个作用发挥较好。对学会业务工作缺乏系统有效的帮助和指导,只停留在成立、年检和变更等日常管理上;在帮助科技工作者解决实际问题、维护权益等方面主动服务少;对科技工作者的激励手段不多,调动积极性不够。推进行业科协建设进展缓慢,目前企业科协只有14家,高校科协和园区科协还未建立。

整改落实情况:一是强化对学(协)会组织建设、学术交流、科普活动和日常管理工作的规范化管理,指导24家学会规范完成年检工作。二是指导市社会管理学院、市职业技术学院成立了高校科协组织。三是积极对接城乡一体化示范区(高新区)科技部门负责人,协商成立示范区科协和园区内企业科协事宜,筹备工作正在进行中。

3学会协会作用发挥不突出。学术交流活动不活跃,高质量高层次、对经济发展区域发展有影响力的学术交流少。近几年只有2017年承办国家级省级高峰论坛活动1次。推动学会承接政府职能转移不力,政府购买服务等形式委托学会承担的,只有建筑业协会承担了工程系列继续教育试点工作,医学会承担了医疗事故鉴定工作,且存在经费不足的问题。助推企业转型升级不够积极。近年来省科协围绕“创新驱动助力工程”出台了“一业一会”、“产业大会”等很多项目,但我市未争取到上级的项目资金支持。

整改落实情况:一是印发《关于进一步加强学术交流活动的通知》,进一步规范各学(协)会学术交流活动。9月16日,市科协承办了省科协“黄河流域生态保护和高质量发展高层科技论坛”三门峡分会场,为我市科技人才搭建高水平学术交流平台。指导市医学会、市质量管理协会等举办了专题学术讲座。积极申报省科协“一市一品”产业技术发展大会项目,三门峡市苹果产业大会正在筹办中。二是引导和鼓励市属学(协)会结合自身特点创新公共服务模式,支持学会积极承接政府转移职能,市种子协会承接了农业农村部第三次全国农作物种质资源征集与普查项目,市质量管理协会近期承接了市场监管局转移的相关培训职能,于9月24日-9月25日成功举办了“全市工业产品生产许可获证企业暨证后监管能力提升宣贯会”,帮助企业加深对工业产品生产许可证相关法律法规的理解。三是制定《三门峡市科协近期学会学术改革创新工作安排》,进一步推动学会治理结构和治理方式改革,提高学会自我发展能力

2、科学普及工作不深入。

1)基础工作不扎实。省级科普教育基地只有16个,社区科普基地只有4个,现代农业科普示范园只有2个。全市109个社区,只有12个开展科普活动较好。科普三门峡网站内容更新不及时。一些文件、通知是2017年以前的,学会重要文件还是省科协2018年学会学术工作要点。科技馆进校园活动开展较晚。《全民科学素质行动计划纲要2006-2020》提出深入开展科技馆进校园活动,2017年卢氏县城关中学才筹建了我市首家校园科技馆。深入基层调研不够,对基层情况的了解和把握不够准确全面。对企业调研主要是电话联系,不能全面掌握企业科技需求点;对农民群众新技术需求把握不准,送技术下乡和需求有时不匹配。

整改落实情况:一是于10月23日召开基层科普工作专题会议,各县(市、区)科协主席、分管科普工作副主席参加会议,会议就全面推进科普示范基地和现代农业科普园、科普教育基地建设工作,全面均衡发展社区科普工作提出了具体措施,决定以后每年培育、命名、表彰一批市级科普示范典型,促使全市科学普及工作更深入、更全面,迈上新台阶。二是及时更新科普三门峡网站,公开了《关于举办2020年三门峡市全国科普日活动的通知》、《2019年度三门峡市科协部门决算》等重要文件,9月份以来发布上级重要指示精神13条,本级科协活动信息31条,科普宣传82条。三是研究制定《三门峡市科协基层调研工作制度》,对调查研究做出了具体规定。9月份以来,班子成员带领各分管部室负责人先后到服务对象中走访、座谈,并撰写调研报告4篇。

2)全民科学素质提升不显著。科普活动开展创新性不足,活动吸引力不强,重形式轻效果。公民科学素质提升还不快,“十二五”末具备科学素质的人群为5%,低于全国全省平均水平,今年是“十三五”收官之年,要达到8%的目标还有不小难度。

整改落实情况:一是分别向市委分管领导、市政府主管领导汇报全民科学素质工作进展情况,争取领导重视。二是于8月底重新调整了三门峡市全民科学素质工作领导小组,成员单位25个,制定《三门峡市全民科学素质工作领导小组工作规则》,强化了组织领导。三是认真做好全民科学素质“十三五”终期评估工作,“十三五”期间我市全民科学素质工作纳入规划、科技馆等科普场馆建设成果丰硕,在省委综合调研组对三门峡市全民科学素质工作的调研中,受到了调研组的充分肯定。

3、科技助推经济社会发展不够有力。一是科普项目进展缓慢。农村电商技能人才培训项目,2019年4月资金已经拨付至县(市、区),2020年6月卢氏县香盛轩核桃和鑫兴蔬菜种植两个专业合作社还未完成培训任务;2018年现代农业科普示范园建设项目,目前该项目核桃文化馆和核桃文化大讲堂还未完工;省科普信息化试点县建设项目,2019年陕州区计划建设科普电子大屏42块,省里要求2019年9月底完成科普大屏安装调试,2020年6月还未全部建成进行联网调试。科技下乡、科技培训不到位,2018年农村电商技能人才培训1741名,帮扶贫困人口321人,2019年培训1800人,帮扶贫困人口只有136人。二是项目资金发挥效果有限。农村电商技能人才培训作为提高农民技能,增加农民收入的有效途径,但存在基地聘请的教师只是为了完成任务,不关心培训效果;学员文化程度偏低,接受新事物能力差,有的学员只是参加培训,并没有去运用;有的在网上进行了注册,但运营后劲不足。湖滨区和陕州区建成的科普电子大屏未投入使用,向群众宣传党的方针政策和科普知识目标还未实现;现代农业科普示范园建设项目,卢氏县项目未完工,服务卢氏核桃生产,助推精准脱贫目标未实现。陕州区二仙坡绿色果业有限公司新建基地,很多优质高产技术措施没有实施。

整改落实情况:一是由党组书记带队普及部工作人员先后到卢氏县、渑池县、陕州区开展农村电商技能人才培训检查抽查、考核评估工作。检查抽查发现,农村电商技能人才培训确实起到了实实在在的效果,较好地发挥了其项目资金作用。全市通过农村电商技能人才培训的学员在网上开示范店铺已达54家,并且已有多名学员开始在网上销售当地特产。渑池县茶叶协会帮助学员注册淘宝店铺100余家,渑池县天沣中药材协会每年网上销售额达到500万元,二仙坡绿色果业现代农业示范园每年网上销售额近1000万元,卢氏县通过农村电商技能人才培训注册的示范店铺网上销售额达400万元,其中卢氏县香盛轩核桃协会网上销售额达300万元,较好地带动了本地农产品的销售。二是于8月19日由党组书记带队专程赴卢氏县香盛轩核桃科普示范园开展督导调研,要求抓紧施工,早日完成项目目标。由于核桃文化馆及核桃文化大讲堂基建牵扯到土地用途变更,一直到今年3月用地手续才审批下来。用地手续办下来后,公司立刻动工基建,目前主体建设完工,装修布置正在进行。9月-10月,又多次听取卢氏县科协就该项目的专题汇报,要求在抓紧完工的同时,坚持高标准、高质量,一定要把科普园打造成样板工程。在示范园没有建成之前,香盛轩核桃合作社积极发挥示范园的作用,对果农进行核桃管理技术培训,助推精准脱贫。三是于10月30日专程赴省科协,分别与省科协科普普部、播控中心、项目施工单位等部门负责同志进行了沟通协调,协调解决科普大屏建设工作中的困难和问题。截止11月7日湖滨区已联网19块科普屏,剩余大屏正在加紧联网调试中;陕州区项目施工单位已到达,正在加快施工中。四是先后2次赴陕州区二仙坡绿色果业现代农业示范园调研,10月31日,市科协组织人员对二仙坡绿色果业现代农业示范园进行全面验收,一致认为,示范园已符合标准,全面达标,不存在高效措施、先进技术实施不了的情况。五是印发《三门峡市社区科普基地和现代农业科普园管理办法(试行)》,切实加强和促进社区科普基地、现代农业科普园的规范管理和健康发展。

(三)关于“管党治党责任意识不强,全面从严治党不够有力”方面

1、履行两个责任不到位。

1)对党风廉政建设工作重视不够。党组专题研究党风廉政建设工作少。“一岗双责”不到位,责任清单不健全。抓党风廉政建设存在突击性、临时性的问题,开展警示教育少。学习党规党纪不及时,2015年10月《中国共产党纪律处分条例》修订印发,2016年11月党组才学习。选择性整改、整改不彻底依然存在。在民主生活会剖析中,每年查找的问题都雷同。党风廉政建设工作考核在市直单位中排名靠后,2018年度为67名。

整改落实情况:一是先后3次召开党组会议专题学习研究巡察整改工作,7月28日召开党组会专题听取党风廉政建设工作汇报,研究下半年党风廉政建设工作。二是始终把党风廉政建设工作与科协中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,严格落实“一岗双责”,主要负责人牵头抓总,履行第一责任人职责,将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同考核。班子成员对所分管部室廉政建设负主要责任,层层签订党风廉政建设目标责任书,使分管领导管好自己的事,又管好自己的人。三是日常廉政教育形式不断丰富,9月份以来共开展廉政党课2次,组织党员干部到廉政教育基地学习1次,观看了《八佰》《铁拐》等教育电影2部、警示教育片5部。四是于10月9日召开巡察整改专题民主生活会,共查找问题27条,相互提出批评意见共12条,达到了红脸出汗的目的,市委办和纪检组领导对会议开展情况给予了充分肯定五是加强机关政治理论学习、党风廉政法规学习,以正风肃纪为重点,紧盯中秋、国庆等重要节日节点,加大督查监察力度,有效提升全体职工廉政风险意识和责任意识。

2执纪监督宽松软。廉政谈话流于形式,有的谈话内容与网上雷同。班子成员郭某因为违纪受到了留党察看和行政撤职处分。工作人员曹某挪用41.3万元公款用于炒股,处以判三缓三徒刑,单位仅给予行政记过处分,且仍然担任科长职务。派驻纪检组对监督执纪“四种形态”把握运用还不到位,对违规违纪问题不敢主动监督、靠前监督,业务素质还有待进一步加强,缺乏独立办案、办好案的能力。

整改落实情况:一是严格执行廉政谈话制度,9月份以来共组织巡察整改专题谈话3次,谈话11人。二认真制定并落实领导干部述廉制度、诫勉谈话制度、“三重一大”等重要事项集体决策制度等规章制度三是调整了纪检工作分管领导,坚持每季度向派驻纪检组汇报党风廉政工作。严格推进落实《市科协2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市科协领导班子成员2020年党风廉政建设责任分工》《市科协党组履行全面从严治党主体责任清单》等,进一步压实了全面从严治党主体责任。四是强化监督执纪问责,及时发现和纠正党员干部身上的问题,及时进行谈话提醒教育,为推进科协工作发展提供了坚强的作风和纪律保证。

2、工作作风不严谨。一是数字相互矛盾。科技助力精准扶贫工作,2017年8月自查报告显示助力建档立卡贫困户171户,贫困人口450人,12月份统计表又变成117户、734人,2018年11月份自查报告还是117户、734人;党组[2019]31号文显示全年共召开党组会10次,实际有记录的只有4次。二是工作浮于表面。执行工作纪律不严格,履行手续存在补办、补签现象。发文多、会议多,存在文件照抄照搬。个别文件总结错别字较多。在《履行全面从严治党主体责任清单》、《学党章党规党纪情况总结》、《关于推进以案促改制度化常态化的工作方案》等文中多次出现错别字。

整改落实情况:一是进一步强化严谨意识,制定《公文行文规范》发放给全体干部职工,要求严格按照行文规范起草文件。文件材料由起草部室负责校对,由分管领导严格审核把关,再经一把手签批后方可正式行文,做到文字材料严谨规范。经过认真核实,全市组织科技专家参与科技扶贫人数达80人,助力建档立卡贫困户应为171户,贫困人口数量应为450人。二是健全完善了机关管理制度,在严肃工作纪律、严格请销假制度、严格考勤等方面做出具体规定。三是于9月25日,科协党组书记郭亚娟向全体党员干部做《高质量抓好巡察整改工作》党课,其中对作风建设提出明确要求。开展工作作风抽查1次,各项工作纪律检查情况良好,考勤签到制度执行到位,没有出现无故旷工、迟到早退、外出不请假等违反纪律的情况。

3、执行中央八项规定精神和财经纪律不严格。一是会议费支出较大。会议规模较大,费用居高不下,2016年至2018年超过150人以上的会议4次,超范围支出75676元,还列支茶水费、礼仪费2600元。二是财务支出不规范。费用支出不规范78611元(其中白条列支32000元),超范围支出8309元,大部分费用支出都存在附件不全问题。三是没有落实“五不直接分管”要求。财务没有专门的班子成员分管,费用支出由主要领导最后签字把关。

整改落实情况:一是对提出的“会议规模较大,2016年至2018年超过150人以上的会议4次”的问题进行了反思,这4次会分别是:2016年10月27日召开的全市全民科学素质工作会,此次会议主要任务为总结“十二五”时期工作情况,部署“十三五”时期工作任务,市委刘南昌书记对会议非常重视,出席会议并讲话,会议还邀请了中国科协发展研究中心学术委员会主任何国祥教授受邀作题为《提升全民科学素质建设理性社会》的报告,会议和报告会“二会合一”;2017年8月28-30日召开的全市新型农业经营主体建设工作推进会,此次会议主要任务是总结交流近年来全市在新型农业经营主体建设方面的成功经验,安排部署今后一个时期的新型农业经营主体建设工作,当时市委分管领导吴云副书记和市委常委、宣传部长牛兰英出席了会议,会议分为大会经验交流和现场观摩两个阶段,会期较长,内容丰富,也取得了很好的效果;另有2次会议是2017、2018年的科协年度工作会议,为了减少会议,科协工作会与全民科学素质工作会、老科协工作会、反邪教工作会“四会合一”,同时为了更好更直接的传达科协工作精神,激发基层科技工作者、科普工作者工作热情,邀请了更多的基层工作人员参会,就扩大了会议规模。对此,市科协组织全体干部职工集中学习了中央八项规定、市委市政府《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》及《三门峡市市级会议管理办法等规定,严格按照规定组织会议。二是针对会议费支出较大、会议规模较大和财务支出不规范问题进行查找整改。特别针对白条列支32000元认真查找出3张票据,分别是:2018年商会大厦办公区物业费、水电费等25000元(附市科协、市科技局、市东方物业管理公司盖章的情况说明后支出);2017年扶贫村补助款4000元(是市科协2017年10月22日在陕州区张湾乡西罐村开展“科技、文化、卫生”三下乡活动,委托村委会为全体村民680人提供大锅菜,由村委会开具收款收据加盖公章后支出);2018年卢氏县范里镇范里村10位老党员慰问金3000元(由领取人签字加盖村委会公章后支出),尽管当时收据有经办人、有村盖章,手续完备,但毕竟是收据,不是正规发票。市科协对机关财务制度进行重新梳理,修订完善了《市科协机关财务管理制度,对财务审批流程、报销要求等进行了明确和规范,杜绝不合规票据报销。三是于6月24日召开党政联席会议,对“五不直接分管”制度进行再学习、再研究、再落实,明确高军政同志分管财务工作,并对会签制度进行完善。四是组织开展专题培训。于9月25日组织开展全体职工财务知识专题培训,对各项费用管理办法、报销的附件清单、单位新的报销流程等内容进行了系统培训,要求全体干部职工严格遵守财务制度,手续不完备的不予报销,切实严肃了财经纪律

三、今后努力方向和工作打算

(一)持续抓好整改后续工作。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓,保持劲头不松、力度不减、目标不变,紧扣市委第五巡查组反馈意见,抓紧抓实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,确保落实到位;对需要长期坚持的问题,始终高标准、严要求,紧盯不放,保持长效。

(二)全面落实从严治党主体责任。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,落实班子成员“一岗双责”要求,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展;坚持不懈改进工作作风,严格贯彻执行中央“八项规定”,严防“四风”问题反弹回潮,力促作风建设常态化长效化。坚持不懈抓好党风廉政建设,牢固树立纪律和规矩意识,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建“心齐、气顺、风正、劲足”的良好政治生态。

(三)探索完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时,坚持问题导向,倒查制度漏洞,立足长远,标本兼治,建立长效工作机制,用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。


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