纲要办发〔2020〕1号

2020年全民科学素质行动工作要点

    2020年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年，也是《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》的收官之年。全民科学素质工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持目标、问题、效果导向，着力解决不平衡不充分问题，厚植创新发展沃土，服务国家治理体系和治理能力现代化，为建设世界科技强国和社会主义现代化强国做出更大贡献。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在全社会厚植创新发展沃土
（一）深入贯彻党的十九届四中全会精神，推动科普能力现代化
1.推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全民科学素质工作中的深化转化，把握工作正确方向，不断提高推动工作跨越发展的能力。（各成员单位）
2.围绕国家发展战略和人民群众高质量科普需求，服务国家治理体系和治理能力现代化，鼓励引导科技工作者开展科技志愿服务，助力新时代文明实践中心建设，在推动经济社会创新发展、建设社会主义先进文化、优化社会治理体系、构建人类命运共同体等方面发挥公民科学素质的更大作用。（各成员单位）
3.探索建立国家应急科普快速响应机制，力争纳入国家应急管理体系。建立党政部门、学术共同体、权威专家、医疗机构、科研机构等多元主体协同发声机制，将科普与舆论引导、政策措施宣传结合，规范发声渠道，辟除虚假信息，减少信息过载。建设应急科普中央厨房，完善应急广播平台，创作、汇聚高质量科普内容。（中国科协、中央宣传部、应急部、卫生健康委、生态环境部、自然资源部、教育部、广电总局、气象局、地震局）
4.打造国家级“科学辟谣平台”。发挥权威科技工作者、科技群团作用，联合各有关主责部门，用好“科普中国”“科学辟谣平台”和各部门权威科普信息平台。建立应急科普资源库和权威专家库，及时跟进媒体舆论，围绕公众关切和突发事件，针对谣言快速发声、澄清事实，定期发布科学谣言榜，正确引导舆论，维护社会稳定。（中国科协、中央宣传部、应急部、卫生健康委、生态环境部、自然资源部、教育部、市场监管总局、中科院、气象局、地震局）
（二）大力弘扬科学精神，助推创新驱动发展
5.推动科学普及超越知识价值层面，更加重视科学方法、科学精神、科学文化层面的社会培育。弘扬求真务实、不懈探索、勇于创新、兼容并蓄、宽容失败的科学精神，全面彰显科学普及的多元价值。（各成员单位）
6.宣传展示党的十八大以来和新冠肺炎疫情防控中贡献突出的科技界生动实践、宝贵经验和优秀典型。在各类主流媒体、新媒体上，围绕国家战略、区域发展、重大科技成就等开展科普宣传，强化宣传时、度、效。推动科学精神进校园、进社区、进乡村、进企业。（各成员单位）
7.大力宣传报道优秀科技成果、学科领域的最新进展、重大科技成就，特别是新冠肺炎疫情防控相关病毒学、流行病学、医药学等科研成果，加大科技领域时代楷模和“最美科技工作者”的学习宣传力度，发扬心有大我、至诚报国的中国科学家精神，把抗击疫情斗争作为弘扬科学家精神、塑造科技界形象生动教材，展示科技界服务决胜决战和抗疫斗争的优秀典型，巩固壮大科技界爱国奋斗的思想基础。（中央宣传部、科技部、教育部、卫生健康委、广电总局、中科院、工程院、中国科协）
（三）深入开展主题科普活动，促进社会环境文明和谐
8.围绕人民群众关心的卫生健康、疫情防控等领域，普及健康生活方式，提高全民健康素养水平。根据新冠肺炎疫情总体形势，统筹开展5·30科技工作者日、全国科普日、科技活动周、中科院科学节、世界艾滋病日、世界防治结核病日、世界无烟日、世界气象日、世界环境日、世界地球日、世界海洋日、科普文化进万家、健康中国行、全国食品安全宣传周、全国质量月、全国安全用药月、中国航海日、全民健身科技志愿服务神州行等科普活动。（各成员单位）
二、加强分类指导和精准施策，狠抓重点人群科学素质提升
（一）实施青少年科学素质行动
9.深化中小学科学领域课程教学改革。开展义务教育课程修订，切实加强中小学生科学教育。推动科技教育资源开放与共享，拓展传播渠道，丰富线上教育内容资源。（教育部）
10.推动青少年科技后备人才培养。深入实施“中学生英才计划”，办好“明天小小科学家”奖励活动和全国青少年科技创新大赛等活动，积极探索科技创新后备人才发现、选拔和培养机制。（中国科协、教育部、自然科学基金委）
11.充分挖掘图书馆、实验室等校内资源，整合青少年宫、科技馆等校外资源，利用好中小学生研学实践教育基（营）地，加强科学精神、学习兴趣和实践能力培养。提升家庭教育科学化水平，加大农村学校科技辅导员培训力度，面向农村留守儿童开展疫情防控、心理疏导、健康生活等方面的志愿服务。（教育部、科技部、共青团中央、全国妇联、中国科协）
12.实施国家级大学生创新创业训练计划，推进实施基础学科拔尖学生培养计划2.0。统筹开展中国“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”“创青春”等活动。（教育部、共青团中央、中国科协）
13.广泛组织开展学校科技节、公众科学日、红领巾科技小社团、“科技之光”青年专家服务团和高校科学营、求真科学营等活动，继续实施“圆梦”蒲公英、“水上交通安全知识进校园”等主题活动，积极推进科技场馆、博物馆、科普大篷车进校园。增强科普益智互动节目的吸引力，激发青少年的科学梦想。（教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、广电总局、中科院、文物局、共青团中央、中国科协）
（二）实施农民科学素质行动
14.实施《乡村振兴农民科学素质提升行动实施方案（2019—2022年）》，深入开展产业扶贫带头人、新型农业经营与服务主体经营者、返乡入乡创业者、专业种养加能手等培训，服务乡村振兴战略。引导各地建设具有区域特色的农民培训基地，鼓励高校院所、农业企业和社会力量开展农民教育，扩大农村妇女带头人培训试点。（农业农村部、教育部、全国妇联、中国科协）
15.注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强信息技术培训，降低新冠肺炎疫情对农业生产的影响。向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区加大政策和资源倾斜力度，加强科普基础设施配置，实现流动科普服务全覆盖。深入开展科普援藏援疆工作，加强对农村留守儿童、老人和妇女等困难群体的关爱服务。（农业农村部、中国科协、国家民委、民政部、卫生健康委、全国妇联）
16.加强农村科普教育设施建设，进一步发挥农村中学科技馆、乡村学校少年宫等作用，依托幸福院、敬老院等农村养老服务机构设施开展消防、卫生、安全等方面科普宣传。（中国科协、民政部、农业农村部、卫生健康委、应急部、共青团中央、全国妇联）
17.抓好移风易俗，树立文明新风，坚决破除食用野生动物的陋习，不断改善农民精神风貌。用好新时代文明实践中心、基层党群活动中心等各种阵地，深入开展健康中国行、千乡万村环保科普行动、农村安居宣传和农民科学素质网络知识竞赛等科普活动。（中央宣传部、农业农村部、国家民委、民政部、生态环境部、文化和旅游部、卫生健康委、广电总局、林草局、中国科协）
18.搭建、完善农民科学素质提升工作平台，发挥全国农业科教云平台、科普中国服务云、中国环保科普资源网、中国兴农网、农村社区公共服务综合信息平台、农村科技网络书屋等作用，有力推动“三农”工作。（农业农村部、中国科协、科技部、民政部、生态环境部、文化和旅游部、卫生健康委、广电总局、气象局、全国妇联）
（三）实施城镇劳动者科学素质行动
19.广泛开展疫情防控、防灾减灾、安全生产、信息技术等教育和培训，实施国家高技能人才振兴计划，开展中国技能大赛、“振兴杯”全国青年职业技能大赛、全国青年岗位能手、“青创先锋”评选等工作，促进城镇劳动者整体素质提升。（人力资源社会保障部、教育部、工业和信息化部、卫生健康委、应急部、市场监管总局、全国总工会、共青团中央、中国科协）
20.深入实施专业技术人才知识更新工程，全面实施急需紧缺人才培养培训项目目，建设一批国家级专业技术人员继续教育基地。继续开展新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养。大力开展农民工求学圆梦行动、“春潮行动”——农民工职业技能提升计划、创业创新巾帼行动等活动，提高进城务工人员稳定就业和科学生活能力。（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协）
21.认真贯彻落实劳动者终身职业技能培训制度，指导各地重点贯彻落实全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。广泛开展质量提升小组活动，提升一线员工质量素养和职业技能。大力弘扬工匠精神，深入开展选树“大国工匠”“最美职工”“创新创业好青年”、智慧蓝领、巾帼建功等活动。（人力资源社会保障部、教育部、中央宣传部、工业和信息化部、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协）
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动
22.把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部学习的中心内容，把科学素质教育和科学决策能力纳入党校（行政学院）教学计划。强化课程教材建设，指导各地各部门和干部培训教育机构学好用好干部科学素质读本等教材，组织开发科技知识、科学素质方面的培训课程。（中央组织部、科技部、中科院、工程院、中国科协）
23.在领导班子和领导干部综合考核评价中体现科学素质方面的要求。注重培养基层干部专业能力和专业精神，提升贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众等方面的能力。在公务员考录中加强对科学思维、科学素养、创新能力等方面的测查。（中央组织部）
24.抓好领导干部科学素质教育培训，合理安排班次和课程，办好院士专家科技讲座、科普报告等各类领导干部和公务员科普活动，引导和帮助领导干部和公务员强化科学思维、提升治理能力，提升应对重大突发公共安全事件的科学决策能力。加强干部心理健康培训，做好心理健康服务工作。（中央组织部、中科院、工程院、中国科协）
三、深化科普供给侧改革创新，持续提升科普公共服务能力
（一）实施科普信息化工程
25.打造“科普中国”等亮点品牌，推进优质科普内容生产汇聚和传播服务，探索运用游戏等手段创新科普表达的有效方式，推进科普与宣传、文艺等融合发展。（中国科协、中央宣传部、文化和旅游部、广电总局、中科院）
26.依托互联网、大数据、云计算等信息技术手段，构建多元、高效、精准、普惠的科普资源供给和科普服务推送渠道，推动科普中国e站等基层科普阵地转型升级，充分发挥科普信息员的作用，实现优质科普资源及时有效落地应用。（中国科协、农业农村部、广电总局、文化和旅游部）
（二）实施科技教育与培训基础工程
27.积极开展科技教育研究和教师培训。加强青少年科技教育培养体系、政策、方式、内容等研究，不断更新丰富教材内容。加强科学教育类教师培养，建立一批科学教师和科技辅导员培训基地,推进培训课程资源建设。（教育部、中国科协）
28.建设科技教育培训基础设施。加强农村边远贫困地区中小学科技教育硬件设施建设。调动社会力量积极参与中小学科技教育资源建设，不断丰富科技教育内容。（教育部）
29.动员高等院校、科研院所、科技场馆、职业学校、成人教育培训机构、社区学校、科技型企业等积极参与科技教育和培训工作，把青少年科技活动贯穿到创新型人才培养教育各阶段。（教育部、科技部、中科院、工程院、中国科协）
（三）实施社区科普益民工程
30.深入开展科技、文化、安全、健康、环保进社区等活动，组织防灾减灾、安全技能、疫情防控等各类应急安全教育培训。动员驻区学校、科研院所、企业等单位开发开放科普资源，推动医院面向公众开展健康科普服务。推动书报、广播、电视、电影等基本公共文化服务资源向基层下沉。（中国科协、中央宣传部、教育部、国家民委、科技部、民政部、自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、卫生健康委、应急部、广电总局、中科院、工程院、气象局、地震局）
31.将社区科普工作纳入城乡社区治理总体部署同步推进，推动城乡社区综合服务设施整合资源，在现代公共文化服务中切实加强社区科普服务。深入推进社区科普益民服务站、科普中国社区e站、科普学校、科普网络建设，进一步加强社区科普组织和人员建设，提高科普志愿服务水平。（中国科协、民政部、中央组织部、中央宣传部、共青团中央）
（四）实施科普基础设施工程
32.完善现代科技馆体系。继续推进科技馆免费开放，提高免费开放科技馆管理运营水平。鼓励各级科技馆、各类科普场馆向参加抗击新冠肺炎疫情的医护人员及家属免费开放。加快建设农村中学科技馆、乡村学校少年宫等科普设施。加强科普展品研发力度、展教活动服务水平和科普影视创作能力，促进实体科技馆与流动科普服务联动协作。（中国科协、财政部）
33.实施“高端科研资源科普化”计划。充分发挥国家重大科技基础设施的科普功能。推动科技场馆、科普教育基地等与青少年宫、文化馆、博物馆、图书馆等公共文化基础设施联动。鼓励有条件的科技场所、重大工程、重点实验室、科技型企业研发设施面向公众开放，大力建设科普教育基地。（中科院、科技部、教育部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、交通运输部、林草局、气象局、地震局、文物局、工程院、共青团中央、中国科协）
（五）实施科普产业助力工程
34.办好中国科幻大会，繁荣科普科幻创作。完善科技、文化融合发展机制和科普科幻产业发展政策，推动制定全国科幻行业标准。（中国科协、中央宣传部、科技部、文化和旅游部、中科院）
35.建立科技创意产品多元化开发与营销良性机制。实施全国科技创意产品培育计划。搭建科普创作产业交易平台，办好中国（芜湖）科普产品博览会、上海国际科普产品博览会等。（中国科协、中央宣传部、文化和旅游部）
（六）实施科普人才建设工程
36.加强科普人才建设政策研究。推进高层次科普专门人才培养，在中科院、国家民委系统研究生培养中开展科普学分制试点。开展科普组织管理、科技教育、科技传播、科普活动组织、科普经营管理等行业从业者培训。（科技部、教育部、国家民委、中科院、中国科协）
37.发展壮大科学传播专家团队，建设科学传播专家工作室。在中小学校、科普场馆、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍，推动“老科学家科普演讲团”工作，加强双语科普人才培养，实施系列防灾科普讲座。（中国科协、教育部、科技部、国家民委、地震局、中科院、工程院、共青团中央）
38.落实志愿服务相关政策法规与标准体系。推进科技志愿服务项目化、品牌化发展，深入开展科技扶贫志愿服务。动员组织科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、气象信息员等担任科普员。建立健全科技志愿者队伍评价激励机制。（中国科协、教育部、农业农村部、气象局）
四、编制面向2035年的全民科学素质规划纲要，完善长效工作机制
39.全面推进面向2035年的全民科学素质行动规划纲要编制工作。开展第十一次中国公民科学素质调查和《纲要》督查评估工作，在总结《纲要》实施成效基础上，编制面向2035年的全民科学素质行动规划。构建新时代中国公民科学素质测评体系，提升中国公民科学素质建设能力。（各成员单位）
40.强化《纲要》各成员单位大联合大协作的工作机制。在顶层设计、平台搭建等方面形成战略合力，提高国家科普动员能力。推动各级政府积极承担主体责任，确保政策、资金等保障有力。（各成员单位）
41.推进中国公众科学素质促进联合体建设，打造社会化科普生态，组织开展重大科普活动，成立社会专项基金、评选社会化科普奖项。动员全国学会、高校、科研院所、企业、医疗机构和广大科技工作者履行科普社会责任。（中国科协）
42.推动建立世界公众科学素质促进组织，研究推广公民科学素质国际评价标准，开展“一带一路”科技人文交流，办好2020世界公众科学素质促进大会。