三组通〔2011〕32号

关于在全市社会组织中

开展“建组织、扩覆盖”活动的

通   知

各县（市、区）党委组织部、民政局，市直有关单位党组（党委）：

为认真贯彻落实市六次党代会精神,进一步巩固社会组织党组织“百日集中组建”活动成果，扩大社会组织党的组织和工作覆盖率，提升社会组织党的建设水平，经研究决定，从现在开始到12月底，在全市社会组织中开展“建组织、扩覆盖”活动。现就有关事宜通知如下：

一、目标任务

坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省委关于加强社会组织党建工作的意见和要求，针对我市社会组织中兼职党员多的实际，按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式（即兼职党员党组织关系在隶属原党组织不变的同时，加入社会组织党的组织、参加组织生活、发挥党员作用），进一步加大社会组织党组织组建力度，努力实现党在社会组织中的工作全覆盖。

二、方法措施

1、强力推进“兼合式”党组织组建工作，着力扩大党的组织覆盖。所谓“兼合式”党组织，是指在兼职党员不接转党组织关系的情况下，由专、兼职党员共同组成或全部由兼职党员组成的党组织。要求凡有正式党员（含未接转组织关系的兼职党员）3名以上的社会组织，要全部单独建立党组织；有正式党员（含未接转组织关系的兼职党员）2名的，要通过选派党建指导员等方式，全部单独建立党组织；只有正式党员（含未接转组织关系的兼职党员）1名的，要按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员参加组织生活、发挥作用的原则，与同一业务主管单位所属的其他社会组织联合组建，全部建立联合党组织。

2、扎实开展党建指导员选派工作，着力扩大党的工作覆盖。对没有党员的社会组织，业务主管单位要积极选派党建指导员，开展党的工作，为组建党组织创造条件。党建指导员每月至少3次到所联系的单位了解情况，进行党的政策、理论宣传，确保党的声音能够及时传达到社会组织。

3、积极做好发展党员工作，着力消除社会组织党员空白点。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，注重在党员人数少和未建立党组织的社会组织中发展党员，不断壮大社会组织党员队伍，努力消除社会组织中党员空白点，为发挥党组织在社会组织中的政治核心作用创造条件。

4、探索成立社会组织党总支，着力加强对社会组织党建工作的领导。社会组织较多的业务主管单位，可以根据实际情况成立社会组织党总支，指导所属社会组织党组织组建工作。业务主管单位不具备成立社会组织党总支条件的，要按照规定明确分管负责人和责任科室，负责抓好所属社会组织党组织组建工作。

三、组织领导

1、要明确责任。各县(市、区)委常委、组织部长、市直有关业务主管单位党委（党组）书记为本地本单位开展活动的第一责任人。各县(市、区)委组织部要把开展“建组织、扩覆盖”活动作为今年组织工作的一项重点内容，积极发挥牵头抓总的作用，加强对活动的领导，定期分析通报，强化督促检查。各县（市、区）民政部门要创新社会组织管理服务，建立健全社会组织党建与登记管理工作联动机制，配合组织部门加强对活动的督促指导。市直业务主管单位，尤其是主管社会组织较多的单位，如科协、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、科技局、教育局、文化新闻出版局、体育局等部门党委（党组），要切实负起社会组织党建工作的直接领导责任，在摸清底数的情况下，制定具体实施方案，按照要求抓好落实。

2、要强化督查。各县(市、区)党委组织部、民政局、市直有关业务主管单位，要进一步梳理、完善社会组织党组织组建工作台账，按照目标任务和时间要求，逐级分解任务，倒排工作进度，实行销号制度，确保“建组织、扩覆盖”活动高效有序推进。要加强与市委组织部和市民政局的沟通与联系，明确一名活动联络员，每周报送一次活动进展情况。市委组织部、市民政局将联合采取抽查的形式对活动进展情况进行督查，实行一周一通报。年终，市委组织部将把“建组织、扩覆盖”活动开展情况列入对县（市、区）和市直各业务主管单位党建工作考核的重要内容。

3、要认真总结。活动结束后，各县(市、区)党委组织部、民政局、市直有关业务主管单位，要及时总结活动开展的经验，探索建立在社会组织中组建党组织和发挥党组织作用的长效机制。要积极利用简报、报刊、网络等各种媒体，广泛宣传“建组织、扩覆盖”活动的目标要求、推进措施和工作成效。特别是结合创先争优活动，集中宣传一批社会组织党建工作中涌现出的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。

中共三门峡市委组织部       三 门 峡 市 民 政 局

2011年9月15 日

主题词：社会组织  “建组织、扩覆盖”活动  通知

 中共三门峡市委组织部办公室  2011年9月15日印发

（共印200份）

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